自各地政府根据本地实际情况，延迟企业复工时间以来，全国新冠肺炎疫情的防控已经取得明显成效。

事实证明，严格控制人员外出、限制企业经营等举措对防控疫情起到了至关重要的作用。

但是该种做法有利有弊，它使得大部分企业短期内无法顺利复工和正常经营，现有的资金量也难以支撑企业正常运转。

国家倡议企业灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题，因受疫情影响员工不能按期到岗或企业不能开工生产的，可安排员工通过灵活的工作方式在家上班完成工作任务。

在新冠肺炎疫情和企业面临的现实经济困难的双重影响下，让员工居家办公成为企业应对疫情的一种临时策略。

于是，由此产生的一系列问题便摆在了企业面前。

居家办公的性质：复工or未复工

01

居家办公是否属于复工，是否需要经过政府审批？

笔者认为居家办公不属于复工。主要理由如下：

其一，在新冠肺炎疫情影响下，各地政府延迟企业复工时间的根本目的是为了防止因人员聚集导致的病毒传播。而员工居家办公，无需出门，不会导致人员聚集。

且即使在新冠肺炎疫情的特殊时期，企业仍具有用工自主权，在不违背社会公共利益的前提下，企业有权安排员工居家办公，维持日常经营秩序，不违背政策规定，也无需取得政府的复工审批。

其二，从各地政府发布的政策来讲，保障企业正常的经营秩序，稳定劳动关系也是新冠肺炎疫情影响下政府想要达到的目的之一。

因此，各地政府的相关政策均鼓励企业在有条件的情况下安排员工居家办公，也未对企业安排员工居家办公进行任何限制。

居家办公的劳动管理模式：宽松or严格

02

如上所述，既然居家办公不属于企业复工，无需经过政府审批。

那么，企业应该如何安排员工居家办公呢？针对居家办公的员工，企业应该使用严格的管理制度还是宽松的管理制度呢？ 

笔者认为，居家办公的劳动纪律可宽松、可严格，这主要取决于企业的规章制度及企业对于员工的劳动纪律要求，与企业是否属于复工状态、目前是否处于新型冠状病毒传播期无关。

理由如下：

《劳动合同法》并未对区别于传统劳动模式的居家办公有任何法律规定。企业对于员工居家办公期间的劳动纪律应当如何管理，主要取决于企业是否具有完备且符合法律程序的规章制度。

工作任务较重，或者对员工工作效率等要求较高，或者居家办公适用性较高的企业，例如软件行业、互联网行业等，可以制定严格的居家办公管理制度，如严格上下班打卡及加班审批、禁止在家兼职等，以提高员工的工作质量。

但是，并非所有类型的企业、所有种类的工作岗位均能适用居家办公的管理模式，某些工作岗位的工作任务、工作内容的饱和度不高，工作任务少，尤其是在新冠肺炎疫情影响下，工作任务更少，此时仍严格要求员工“打卡上班”“随时在岗”并不合理。

且从成本角度来讲，工作任务较少，工作地点灵活，但又规定了严格的劳动纪律，不利于企业有效地控制用工成本。

而宽松的劳动纪律，有利于企业和员工另行协商在家工作期间的工资标准，以降低用工成本，减少疫情影响下的企业开支，有利于企业长期稳定发展。

居家办公的管理要点

03

由于居家办公在目前仍属于新生事物，企业大多缺乏类似实践经验，需要“摸着石头过河”。

笔者在此归纳、总结了居家办公人员的相关管理要点，以供企业参考。

●明确哪些岗位适合居家办公

并非所有的工作岗位都适合居家办公的管理模式。

笔者结合实际，总结具有以下特点的岗位适合居家办公：

企业的人事、行政、后勤、财务等辅助性岗位；

工作内容、劳动条件、劳动工具主要依托于互联网技术的岗位；

工作内容有阶段性，工作成果有可确定性、可量化性的岗位；

工作内容不涉及商业秘密或商业秘密保护具有可操作性的岗位。

●完善企业信息安全和商业秘密保护

企业在明确适合居家办公的岗位后，最应当注意的就是企业信息安全和商业秘密保护的问题。

不论企业对居家办公的人员实施严格的或宽松的管理模式，在安排员工居家办公前均需要考虑居家办公是否有泄露企业商业秘密的风险，并制定相关的商业秘密保护措施。

●完善员工居家办公的管理制度

《劳动合同法》第四条规定，用人单位制定或决定直接涉及员工切身利益的规章制度或者重大事项时，应经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，并将最终制度内容公示给员工或告知员工。

对居家办公员工的管理内容，由于涉及员工切身利益，企业应按照前述规定的程序制定相应规章制度，明确居家办公期间员工的相关权利和义务。

新冠肺炎疫情影响的特殊时期，企业可以考虑通过在线讨论、线上意见收集、线上制度培训的方式履行制度上的民主讨论与公示告知程序，并留存记录。

●必要的员工承诺

为确保居家办公人员的工作状态、行为和结果达到企业的期望，企业可以要求居家办公员工签署《居家办公承诺书》。

同时，当企业不存在相关管理制度时，企业也可以通过员工承诺的形式明确居家办公的各类规则，以达到管理目的。

在新冠肺炎疫情的影响下，企业安排员工居家办公无疑是灵活用工、降低用工成本、维护社会稳定的好办法。

同时，随着互联网技术的发展和现代信息技术的普及，居家办公作为一种新型工作模式，也受到企业越来越多的关注。

因此，对居家办公员工进行有效的管理显得至关重要。这就需要企业在制度层面、管理层面的支持，同时也期待国家从法律层面、政策层面出台相关规定，明确居家办公期间员工和企业的权利、义务。